抽象行政行为的可诉性
题干
某市政府经国务院授权出台《城市综合执法规定》，就本市无证摊贩的管理主体、管理程序和救济途径作出统一规定。摊贩甲认为该规定侵害自己的权益，直接以该规定为对象提起行政诉讼。法院是否应当受理？
① 法院不应当受理。
② 依据《行政诉讼法》第13条第2项，行政法规、规章以及行政机关发布、针对不特定对象反复适用的决定和命令，被排除在受案范围之外。
③ 判断一份文件可否作为诉讼对象，
- 第一，看制定者是否为行政机关；
- 第二，看规制对象是否不特定；
- 第三，看其效力是否可反复适用。 ④ 本案中，市政府经授权出台的执法规定对全市无证摊贩统一适用，对象并不特定，属具有普遍约束力的规范性文件；摊贩甲只是众多被规制者之一，与该文件之间不存在具体行政行为的针对性，故其起诉不属受案范围。受案范围
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