行政复议调解的适用与调解书生效
题干
市税务局因乙公司未按规定设置账簿，对其罚款5000元，乙公司不服申请复议。复议中经双方同意进行调解并达成协议，税务局将罚款改为2000元。复议机关的调解是否合法？达成调解协议后应如何处理？
本案复议机关可以调解，该调解合法；达成协议后应当制作行政复议调解书。依据《行政复议法》第5条、《行政复议法》第73条第1款，要件有三：
- 第一，双方自愿且程序合法；
- 第二，不违反法律法规强制性规定，且不损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益；
- 第三，调解书经当事人签章并加盖复议机关印章。 本案中，复议机关征得市税务局与乙公司同意后组织调解，税务局按相关规定把罚款由5000元改为2000元，属裁量幅度内的处分，未抵触强制性规定；调解书由双方签字盖章、加盖复议机关印章后即发生法律效力。调解未达成协议或者调解书生效前一方反悔的，复议机关应当依法作出复议决定。
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