行政复议中的变更决定
题干
区生态环境局以违法为由对甲生物技术公司罚款44万余元。甲主张违法轻微、已及时改正，应不予处罚，向区政府申请复议请求撤销。复议机关查明甲部分整改但配套环保设施未验收完毕，且罚款与情节相比过重。问：复议机关应作出何种复议决定？
本案应作出变更决定，不撤销也不维持。依据：《行政复议法》第63条第1款第1项。要件：
- 第一，事实清楚、证据确凿；
- 第二，适用依据正确、程序合法；
- 第三，内容不适当，即处理结果与违法情节明显不相称。 本案中，甲已改正部分违法行为，但配套环保设施未完成验收，仍存生态风险，不具备不予行政处罚的条件，故不撤销；原处罚所认定的事实与所适用依据均无瑕疵，仅44万元罚款相对其情节畸重，属过罚不相当，正落入内容不适当情形，复议机关可变更处罚数额。
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